鄧家彪立法會(huì)議員

  近日有媒體聲稱「長(zhǎng)和獲準(zhǔn)出售巴拿馬運(yùn)河港口以外的港口」，不過我國(guó)外交部很快就澄清否認(rèn)。港口屬于戰(zhàn)略性關(guān)鍵基建設(shè)施，是全球各國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，更與國(guó)家安全息息相關(guān)，即便是美國(guó)，過去也曾以「國(guó)家安全」為由阻撓港口交易。對(duì)于與港口相關(guān)的業(yè)務(wù)往來，各國(guó)都會(huì)慎之又慎，長(zhǎng)和這場(chǎng)交易顯然不是普通商業(yè)并購(gòu)，我國(guó)依法進(jìn)行反壟斷審查有據(jù)可依。長(zhǎng)和集團(tuán)應(yīng)看清局勢(shì)，以國(guó)家利益為重，不要一條路走到黑。

  對(duì)于所謂長(zhǎng)和獲準(zhǔn)出售港口資產(chǎn)，5月6日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會(huì)時(shí)指「這一報(bào)道沒有根據(jù)」，重申國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局已經(jīng)表示高度關(guān)注有關(guān)交易，將依法進(jìn)行審查，交易各方不得采取任何方式規(guī)避審查，未獲批準(zhǔn)前不得實(shí)施集中，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。他又強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府將依法堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護(hù)市場(chǎng)公平公正。企業(yè)的商業(yè)行為應(yīng)遵守相關(guān)法律，不能損害國(guó)家利益。

  美國(guó)總統(tǒng)特朗普向全球發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)，其中主要目標(biāo)是中國(guó)。特朗普早前就聲言要「收回」巴拿馬運(yùn)河的控制權(quán)，企圖對(duì)中國(guó)航運(yùn)體系實(shí)施定點(diǎn)打壓。有報(bào)道指，美國(guó)計(jì)劃向中國(guó)出口貨船或向中國(guó)制貨船實(shí)施極不平等的歧視性收費(fèi)，甚至進(jìn)行各種無理無序的騷擾性及破壞性的「查核」、「管制」和「制裁」，這必然給中國(guó)經(jīng)貿(mào)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，長(zhǎng)和集團(tuán)堅(jiān)持向美國(guó)出售有關(guān)港口，無疑是向美國(guó)政府「遞刀」，「資敵」行為，明顯與維護(hù)國(guó)家安全的要求和責(zé)任背道而馳。

  中國(guó)若「跪低」只會(huì)更受欺壓

  中央港澳工作辦公室主任、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍?jiān)诘?0個(gè)「全民國(guó)家安全教育日」發(fā)表主旨致辭時(shí)指，「如果以為向美國(guó)獻(xiàn)媚、向美國(guó)跪低、向美國(guó)求饒，就能夠換來和平、換來尊重、換來發(fā)展，那是極其幼稚的」，又強(qiáng)調(diào)「有的人認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就沒有安全問題了，這是典型的掩耳盜鈴、自欺欺人。」夏寶龍主任的致辭，向香港各界敲響警鐘，要認(rèn)清形勢(shì)，站穩(wěn)立場(chǎng)，更要團(tuán)結(jié)凝聚，助力國(guó)家，共榮共生。如果長(zhǎng)和集團(tuán)仍決意一條路走到黑，最終結(jié)果必將會(huì)碰得頭破血流。

  依法審查合法合理

  港口屬于戰(zhàn)略性關(guān)鍵基建設(shè)施，是全球各國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，更與國(guó)家安全息息相關(guān)。美國(guó)于2018年以「國(guó)家安全」為由阻撓中遠(yuǎn)海運(yùn)收購(gòu)長(zhǎng)灘港；荷蘭于2022年以戰(zhàn)略安全為由阻撓中國(guó)企業(yè)入股鹿特丹港；此外，歐盟有《外資審查框架條例》，德、法、意等國(guó)也可直接否決敏感交易等?？梢?，對(duì)于與港口相關(guān)的業(yè)務(wù)往來，各國(guó)都會(huì)慎之又慎，進(jìn)行大量關(guān)于國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法例審查，并要得到政府批準(zhǔn)或立法機(jī)關(guān)同意。因此，我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法介入審查，是嚴(yán)格落實(shí)法律對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的實(shí)質(zhì)性審查要求，防止以技術(shù)性拆分，規(guī)避實(shí)質(zhì)性監(jiān)管，屬依法履行維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全法定職責(zé)。

  長(zhǎng)和集團(tuán)為何能短期內(nèi)擬推動(dòng)進(jìn)行如此龐大的港口交易？是長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃還是短期操作？是主動(dòng)求售還是應(yīng)邀出售？為何耍盡花招獨(dú)向美資限售限談？為何排斥其他潛在買家？長(zhǎng)和擬進(jìn)行的分拆交易行為，存在利用「交易拆分」手段規(guī)避申報(bào)門檻的嫌疑。這種行為表面上看似能夠符合審批門檻，但實(shí)際上仍存在嚴(yán)重壟斷行為，絕非所謂的「在商言商」。

  有分析指出，全球6%的海運(yùn)貿(mào)易經(jīng)巴拿馬運(yùn)河通行，中國(guó)商船貨運(yùn)量占比達(dá)21%。長(zhǎng)和這場(chǎng)交易顯然不是普通商業(yè)并購(gòu)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依法進(jìn)行反壟斷審查有據(jù)可依；此外，長(zhǎng)和此次交易雖涉及境外港口，但可能通過國(guó)際航運(yùn)鏈條，影響中國(guó)船公司運(yùn)營(yíng)成本及供應(yīng)鏈安全，因此符合域外適用，同時(shí)，必要時(shí)國(guó)家安全的法律都可以使用。國(guó)家的政策工具箱絕對(duì)有足夠多的法例和機(jī)制保護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益免受傷害。

  中國(guó)和平發(fā)展取得的偉大成就，是一代又一代為國(guó)為民的前輩先烈所奮斗建設(shè)得來，他們或犠牲小我成全大我、或與國(guó)家共克難關(guān)、或建設(shè)國(guó)家共榮共生；而唯利是圖者終被歷史和人民唾棄。希望長(zhǎng)和集團(tuán)看清局勢(shì)，以國(guó)家利益為重。