內(nèi)外貿(mào)一體化對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)具有重要作用。這不僅是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的策略，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇。著力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，增強(qiáng)兩個(gè)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性，對(duì)于打通經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃建議提出的“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)”目標(biāo)具有重要意義。
新市場(chǎng) 新挑戰(zhàn)
推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，不僅需要支持外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，也需要引導(dǎo)內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“藍(lán)海揚(yáng)帆”。
進(jìn)入新市場(chǎng)，尋找新客戶，對(duì)每個(gè)企業(yè)來說都是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
例如，市場(chǎng)轉(zhuǎn)換過程中的溝通協(xié)調(diào)成本，是企業(yè)最關(guān)心的問題。做出口，外貿(mào)企業(yè)通常只需與進(jìn)口商溝通；做內(nèi)貿(mào)，則繞不開產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。部分企業(yè)“不想轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)不動(dòng)”的主要理由，就是做外貿(mào)訂單的可控性相對(duì)較強(qiáng)，生產(chǎn)效率相對(duì)固定，“不去工廠看，也知道產(chǎn)量是多少”。而換做內(nèi)貿(mào)，企業(yè)要直接面對(duì)消費(fèi)者，有企業(yè)直言“直播8小時(shí)，也不清楚消費(fèi)者想不想下單、退不退貨、復(fù)不復(fù)購”。換言之，做外貿(mào)，企業(yè)大概能預(yù)估出訂單數(shù)量；做內(nèi)貿(mào)，“沒辦法告訴你，今天晚上一共賣出多少件衣服”。
再如，內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)特點(diǎn)不一，消費(fèi)者需求不同，產(chǎn)品匹配度需要調(diào)整。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化習(xí)俗等因素影響，國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品款式、功能、價(jià)格等方面的要求存在較大差異，企業(yè)生產(chǎn)面臨不同的市場(chǎng)需求狀況。有企業(yè)坦言，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求更多元，好在靠近產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，成本增加有限。
又如，營(yíng)銷能力不高、售后服務(wù)能力不足的問題普遍存在。部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)“走出去”，不熟悉當(dāng)?shù)氐恼?、文化、法律環(huán)境，缺乏相關(guān)領(lǐng)域貿(mào)易、商業(yè)、法律人才。一些科技型企業(yè)進(jìn)入新市場(chǎng)已經(jīng)不單純是賣產(chǎn)品，也需要配套服務(wù)技術(shù)的輸出。新市場(chǎng)的短期需求量可能不大，企業(yè)為一兩單而外派技術(shù)人員，無疑要考慮成本收益。
此外，國(guó)外客戶更認(rèn)可產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，而國(guó)內(nèi)則更看重價(jià)格因素。有外貿(mào)企業(yè)說，經(jīng)常碰到國(guó)內(nèi)客戶在表揚(yáng)產(chǎn)品質(zhì)量好的同時(shí)，仍會(huì)詢問價(jià)格可不可以更低一點(diǎn)。內(nèi)貿(mào)企業(yè)出海也會(huì)碰到許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“盲點(diǎn)”。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接方面，國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)還需進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大技術(shù)幫扶力度，做好內(nèi)貿(mào)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)的“引路人”。
南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)院長(zhǎng)、教授劉志彪認(rèn)為，長(zhǎng)期以來形成的出口導(dǎo)向，導(dǎo)致我國(guó)內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)指向不一，存在“重外輕內(nèi)”等問題。部分外貿(mào)企業(yè)因長(zhǎng)期“兩頭在外”，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售渠道、營(yíng)銷方式和消費(fèi)者偏好不太熟悉，缺乏運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，也存在內(nèi)銷訂單剛剛起步、品牌的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)認(rèn)知度低等問題。內(nèi)貿(mào)企業(yè)則因?qū)?guó)際市場(chǎng)的規(guī)則、文化、需求特點(diǎn)等缺乏了解，開拓國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和資源都存在不足。
有關(guān)專家表示，當(dāng)前我國(guó)出口與內(nèi)銷存在脫節(jié)現(xiàn)象，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展仍面臨供需錯(cuò)位、市場(chǎng)轉(zhuǎn)換成本高、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系不通用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)渠道欠缺、政策銜接不暢等多方面梗阻。這些堵點(diǎn)卡點(diǎn)，令我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和潛力未能充分釋放。
內(nèi)促發(fā)展 外破圍堵
高效聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)有利于促改革、謀發(fā)展，對(duì)外有利于促合作、破圍堵。
超大規(guī)模市場(chǎng)的創(chuàng)新活力與規(guī)模效應(yīng)疊加，助力中國(guó)更高質(zhì)量融入全球分工合作網(wǎng)絡(luò)，完善了全球產(chǎn)業(yè)合作格局。面對(duì)挑戰(zhàn)，“中國(guó)市場(chǎng)”開放包容，“中國(guó)制造”多點(diǎn)突破，雙向賦能中，內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)。
制度規(guī)則加速接軌，助力企業(yè)內(nèi)外兼修。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)檢驗(yàn)認(rèn)證銜接，是促進(jìn)規(guī)則制度銜接融合的一項(xiàng)重要內(nèi)容。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率為例，截至2025年9月底，我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率整體已達(dá)86%，完成了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出的2025年“達(dá)到85%以上”的工作目標(biāo)。特別是在綠色標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，我國(guó)加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化參與力度，充分利用中外多雙邊合作機(jī)制，促進(jìn)碳信息披露和碳排放監(jiān)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家、金磚國(guó)家交流合作，圍繞新能源汽車、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色建筑等綠色低碳領(lǐng)域，共同推進(jìn)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)中外標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)對(duì)接。
中國(guó)創(chuàng)新跑出加速度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日趨完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是保護(hù)個(gè)別企業(yè)的權(quán)利，更是通過激勵(lì)創(chuàng)新、保障公平、對(duì)接規(guī)則，為雙循環(huán)提供內(nèi)生動(dòng)力和外部保障。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)首次躋身全球創(chuàng)新十強(qiáng)，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首，擁有的全球百強(qiáng)科技集群數(shù)量連續(xù)3年位居全球第一?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)建成國(guó)際領(lǐng)先的專利智能審查和檢索系統(tǒng)，發(fā)明專利平均審查周期壓減至15.5個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月，均躋身相同審查制度下國(guó)際最快審查周期。
搭建企業(yè)交流平臺(tái)，拓展對(duì)接全球創(chuàng)新資源新空間。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，中小企業(yè)是重要力量?！?025年度中外中小企業(yè)合作區(qū)名單”剛剛公布，旨在通過在地市級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立合作區(qū)，加大對(duì)中小企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”支持力度，支持中小企業(yè)用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。
我國(guó)還著力解決部分外貿(mào)企業(yè)提出的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)存在延期支付、回款周期慢等問題。2024年底，我國(guó)出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)作用 助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見》，通過深化內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)供給側(cè)改革，為外貿(mào)企業(yè)開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)提供了更多保障。
“十四五”期間，外部環(huán)境風(fēng)高浪急，但中國(guó)外貿(mào)韌性和抗沖擊能力也在不斷提升。貨物貿(mào)易規(guī)模接連跨過5萬億美元、6萬億美元兩個(gè)大的臺(tái)階，連續(xù)8年穩(wěn)居全球第一。2024年全年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量已近70萬家。同時(shí)，全球最完整工業(yè)體系、四通八達(dá)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，特別是規(guī)模位居世界前列且持續(xù)升級(jí)的中等收入群體，讓中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)王雪坤認(rèn)為，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，不僅能激發(fā)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還可以為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動(dòng)能。
聯(lián)通兩個(gè)市場(chǎng)
實(shí)現(xiàn)雙向賦能
內(nèi)外貿(mào)一體化是我國(guó)推進(jìn)制度型開放、加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然要求，對(duì)于重塑系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)力，將我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)外資源配置主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)市場(chǎng)”與“中國(guó)制造”雙向賦能，具有極為重要的意義。
“十五五”時(shí)期，我國(guó)制度型開放將向更深層次推進(jìn)、區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐將更加多樣化、數(shù)字化賦能將更加深入、企業(yè)主體作用將更加突出。專家建議，應(yīng)進(jìn)一步深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，多措并舉助力企業(yè)“破壁突圍”。
要加快產(chǎn)品適應(yīng)性優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求偏好和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，利用了解國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，將國(guó)內(nèi)外消費(fèi)理念相融合，結(jié)合自身產(chǎn)品特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)和功能調(diào)整，創(chuàng)新產(chǎn)品體系。
要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品營(yíng)銷方式和銷售渠道。與大型電商平臺(tái)合作，采取線上線下同步方式推出相關(guān)產(chǎn)品，利用電商直播等方式加大產(chǎn)品營(yíng)銷頻次，便于消費(fèi)者購買。積極參加各類展會(huì)，加大產(chǎn)品品牌宣傳和營(yíng)銷力度，提高品牌在國(guó)內(nèi)消費(fèi)者中的知名度。鼓勵(lì)連鎖超市、便利店、購物中心等設(shè)立專區(qū)銷售出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品內(nèi)銷規(guī)?；⑵放苹?，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求。
要加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程。擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，同更多國(guó)家和區(qū)域商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定，同更多全球南方國(guó)家商談自由貿(mào)易安排。繼續(xù)深挖與更多貿(mào)易伙伴的合作潛力，充實(shí)務(wù)實(shí)合作內(nèi)容，完善雙邊投資協(xié)定的全球布局，進(jìn)一步織密貿(mào)易投資協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，拓展開放合作空間。
要看到，我國(guó)已培育了超2200家內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)，約有8.7萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，這些企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。
展望“十五五”時(shí)期，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、共建“一帶一路”等深化，制度體系、市場(chǎng)環(huán)境、人才支撐等方面持續(xù)發(fā)力，內(nèi)外貿(mào)一體化有望成為我國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的重要引擎，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將得到全面釋放。
（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)調(diào)研組 執(zhí)筆：馮其予）
