（2025年7月30日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范和加強學校安全工作，維護學校教育教學秩序，保障學生、教職工和學校的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)學校的安全管理、事故處理等相關(guān)工作，適用本條例。

本條例所稱學校，包括幼兒園、普通中小學校、中等職業(yè)學校、特殊教育學校、專門學校、高等學校。

本條例所稱學校安全，包括學校（含校園及周邊）和學校組織校外活動中學生和教職工的人身財產(chǎn)安全、學校的正常教育教學秩序以及學校場所和設(shè)施設(shè)備安全。

第三條  學校安全工作應(yīng)當堅持以人為本、預(yù)防為主、政府負責、學校盡責、屬地管理、綜合治理的原則。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)學校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將學校安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)經(jīng)費列入本級預(yù)算；建立健全學校安全風險防控體系，定期召開聯(lián)席會議，研究解決學校安全工作中的突出問題，督促相關(guān)部門落實學校安全責任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照職責做好轄區(qū)內(nèi)學校安全工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好區(qū)域內(nèi)學校安全工作。

第五條  縣級以上人民政府教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)學校安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門以及其他學校主管部門（以下統(tǒng)稱學校主管部門）負責各自管理學校的安全工作。

縣級以上人民政府公安、司法、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理和網(wǎng)信等有關(guān)部門，按照各自職責做好學校安全相關(guān)工作。

第六條  工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等群團組織應(yīng)當協(xié)助做好學校安全工作。

鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人參與學校安全工作，維護學校安全。

第七條  學校應(yīng)當履行安全管理主體責任，落實學校安全工作負責制。

教職工應(yīng)當遵守法律法規(guī)和學校管理制度，履行崗位安全職責。

第八條  學生監(jiān)護人應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責，對被監(jiān)護人進行安全教育，配合學校和有關(guān)部門做好學校安全工作。

學生應(yīng)當遵守法律法規(guī)和學校管理制度，接受學校的安全教育和管理，增強自我保護意識。

第九條  新聞媒體應(yīng)當開展學校安全知識及法律法規(guī)宣傳，播放或者刊發(fā)有關(guān)公益廣告，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注和支持學校安全工作。

第二章  安全管理職責

第十條  縣級以上人民政府學校主管部門負責下列學校安全工作：

（一）建立健全學校安全工作責任制和事故責任追究制；

（二）指導(dǎo)、督促學校建立健全和落實安全管理制度；

（三）會同有關(guān)部門對學校開展安全檢查，督促學校及時消除安全隱患；

（四）建立健全學校安全風險防控制度，制定學校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)學校妥善處理學校安全事故；

（五）定期組織學校安全負責人、安全工作人員等進行安全培訓；

（六）建立健全校園安全投訴舉報機制；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十一條  縣級以上人民政府公安機關(guān)負責下列學校安全工作：

（一）開展校園及周邊治安保衛(wèi)工作，排查管控治安隱患，協(xié)助化解涉校矛盾糾紛；

（二）指導(dǎo)學校安全保衛(wèi)工作，協(xié)助開展法治和安全教育；

（三）依法查處圍堵學校，毆打侮辱教職工和學生，干擾學校正常教育教學秩序等違法犯罪活動；

（四）在學校上學和放學時段，安排警力維護學校周邊治安和交通秩序；

（五）依法履行校車安全管理相關(guān)職責，加強學校周邊道路交通安全管理，完善交通管理設(shè)施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十二條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強學校及周邊環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，對校園危險廢物的環(huán)境污染防治提供指導(dǎo)，查處危害校園的環(huán)境污染事件。

第十三條  縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責學校及周邊房屋和市政工程的監(jiān)督管理，指導(dǎo)校舍安全檢查鑒定工作。

縣級以上人民政府城市管理部門負責學校周邊環(huán)境衛(wèi)生和占道經(jīng)營、亂堆物料等違法行為的監(jiān)督檢查。

第十四條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當加強對學校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)，實施學校公共衛(wèi)生風險監(jiān)測，督促學校落實傳染病防控措施，協(xié)助建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)對學校心理健康教育和心理危機干預(yù)的支持協(xié)作機制。

第十五條  縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學校主管部門做好學校安全生產(chǎn)、實驗室使用危險化學品等安全監(jiān)管工作，根據(jù)縣級以上人民政府授權(quán)或者委托，組織開展學校生產(chǎn)安全事故和實驗室危險化學品使用生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。

消防救援機構(gòu)應(yīng)當依法對學校遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學校加強日常消防安全管理，協(xié)助做好校園消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，開展火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、火災(zāi)事故調(diào)查等工作。

第十六條  縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負責下列學校安全工作：

（一）對學校食品和藥品安全進行監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查；

（二）對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的教學用具、學生用品和運動器材的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理；

（三）對學校及周邊特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理；

（四）對學校周邊各類經(jīng)營單位涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查和專項治理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十七條  網(wǎng)信部門應(yīng)當加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理，開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和法治宣傳教育，協(xié)調(diào)涉校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置，會同公安部門查處利用網(wǎng)絡(luò)從事危害學生身心健康的行為。

第三章  校園安全

第十八條  學校應(yīng)當建立健全安全管理制度和工作責任制，嚴格執(zhí)行入職報告、準入查詢和侵害未成年人案件強制報告制度。

學校應(yīng)當明確負責安全管理的機構(gòu)和管理人員，加強人防、物防、技防建設(shè)，按照規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量的防衛(wèi)器械和具有保安員資格的安全保衛(wèi)人員。

學校應(yīng)當根據(jù)學校主管部門的應(yīng)急預(yù)案和本校實際情況，制定本校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每學期至少開展一次綜合性應(yīng)急演練。

第十九條  教育行政部門或者普通中小學校等學校聘任的法治副校長應(yīng)當協(xié)助學校開展法治教育、學生保護、安全管理、預(yù)防犯罪、依法治理等工作。

第二十條  學校應(yīng)當落實安全保衛(wèi)制度。幼兒園、普通中小學校、特殊教育學校、專門學校學生在校期間，校園應(yīng)當實行封閉式管理，對進入校園人員進行查驗、登記。

禁止違反規(guī)定攜帶易燃易爆、有毒有害、管制器具等危險物品進入校園。

第二十一條  學校應(yīng)當加強學生考勤管理，發(fā)現(xiàn)學生未按時到校、擅自離校、失去聯(lián)系等涉及學生安全的情形，應(yīng)當及時聯(lián)系學生家長，并采取相應(yīng)措施，必要時向公安機關(guān)報告。

第二十二條  學校應(yīng)當按照相關(guān)標準在校園門口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施。學校安全保衛(wèi)人員應(yīng)當做好值班、巡查等工作。

學校應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)，安裝一鍵式緊急報警裝置，在校園門口、教學樓等主要區(qū)域安裝視頻圖像采集裝置。有條件的學校應(yīng)當安裝周界報警裝置。

第二十三條  學校應(yīng)當加強實訓室、水暖電氣以及電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的日常安全管理和定期檢測維護。

學校應(yīng)當每季度對教學設(shè)施設(shè)備、生活設(shè)施、安全防護設(shè)施、校舍建筑及場地等進行安全檢查。對不符合安全標準或者存在安全隱患的設(shè)施、場所，學校應(yīng)當立即停止使用，并及時予以加固、維修、改造、更換或者重建；對難以解決的安全問題或者隱患，應(yīng)當立即向有關(guān)部門報告，并采取必要防護措施。

學校宿舍樓、教學樓、實驗樓等應(yīng)當符合抗震設(shè)防要求。對不符合抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當及時進行加固改造。

第二十四條  學校新建、擴建、改建以及裝飾裝修，應(yīng)當按照規(guī)定通過規(guī)劃、建設(shè)、消防等合格驗收。未通過驗收的，不得投入使用。

校園內(nèi)進行施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當強化現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標志，采取防護措施；學校應(yīng)當加強巡查監(jiān)督，配合施工單位做好施工區(qū)域封閉管理、人員出入管控等工作。

學校運動場、教室、宿舍等交付使用前，應(yīng)當由有資質(zhì)的第三方專業(yè)檢測機構(gòu)對空氣中甲醛、苯等揮發(fā)性有機物進行檢測，并在顯著位置公示檢測結(jié)果。未經(jīng)檢測或者檢測不合格的，不得交付使用。

第二十五條  學校應(yīng)當加強實驗室安全管理，按照法律法規(guī)要求，從申購、入庫、儲存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)，對管制類易制毒、易制爆危險化學品進行全流程監(jiān)管。實驗產(chǎn)生的危險廢物，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準進行貯存、利用和處置，不得擅自傾倒、堆放。

學校不得將場地出租給他人從事危險物品的貯存、生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

學校應(yīng)當按照規(guī)定在校園內(nèi)高地、水池、樓梯等容易發(fā)生安全事故的區(qū)域，設(shè)置安全警示標志，并采取防護措施。

第二十六條  學校在日常教育教學活動中應(yīng)當遵循教學規(guī)范，落實安全管理要求，合理預(yù)見、防范可能發(fā)生的風險。

學校組織開展大型集體活動，應(yīng)當制定活動方案和安全預(yù)案，經(jīng)學校主管部門同意后，告知有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當給予協(xié)助。學校應(yīng)當告知參加人員安全注意事項，并采取必要的安全措施。

學校應(yīng)當加強上下學和課間等人員密集時段的安全管理，合理安排學生疏散時間，設(shè)置疏導(dǎo)標志，安排專人疏導(dǎo)，防止發(fā)生擁擠踩踏事故。

第二十七條  學校應(yīng)當依法履行消防安全職責，健全消防安全制度，嚴格消防安全管理，每周組織防火巡查，及時消除火災(zāi)隱患。

第二十八條  學校應(yīng)當建立食品和飲用水安全管理制度，規(guī)范學校食堂管理和校外供餐管理，落實陪餐制度。

學校應(yīng)當利用公共信息平臺等方式向?qū)W生、教職工及學生家長公開食品進貨來源、供餐單位等信息。鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對加工制作全過程的監(jiān)督。學校食堂和供餐單位應(yīng)當做到明廚亮灶。

第二十九條  設(shè)立食堂的學校應(yīng)當依法取得食品衛(wèi)生許可，每周開展食品安全自查，加強對食品采購、加工、供應(yīng)、留樣、餐飲器具清洗消毒等環(huán)節(jié)的管理，建立工作臺賬。

食堂委托經(jīng)營的學校應(yīng)當建立準入、退出機制，與經(jīng)營方簽訂委托經(jīng)營協(xié)議，加強對經(jīng)營方的監(jiān)督管理。委托經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當包括食品安全條款。

從供餐單位訂餐的學校應(yīng)當建立健全供餐安全管理制度和退出機制，定期對供餐單位食品原料采購、加工、配送等全過程進行現(xiàn)場檢查評估。

學校外購食品應(yīng)當索取食品采購相關(guān)憑證，建立進貨查驗記錄，檢查食品外觀和標簽，按照食品安全要求貯存食品。

第三十條  學校應(yīng)當加強對校園內(nèi)道路和通行車輛的交通安全管理，合理設(shè)置車輛停放位置、警示標識和減速裝置。非機動車應(yīng)當按照規(guī)定通行、停放。

不具備人車分流條件的學校，除教育教學、應(yīng)急、第三方服務(wù)保障等機動車輛外，禁止其他機動車輛進入校園。

使用車輛接送學生、教職工的學校應(yīng)當建立健全車輛安全管理制度，明確學校、車輛提供者、駕駛?cè)撕碗S車照管人員的安全責任。

第三十一條  學校應(yīng)當建立校園電動自行車管理制度，設(shè)置符合消防要求的電動自行車停放充電場所，加強充電設(shè)施日常維護檢修和巡查登記，開展電動自行車安全教育，及時糾正違規(guī)停放、充電等行為。

第三十二條  學校應(yīng)當按照規(guī)定建立健全防治學生欺凌和暴力工作制度，做好防范和教育培訓工作，定期開展隱患排查。

學校應(yīng)當公示學生求助電話和聯(lián)系人，接到關(guān)于學生欺凌報告的，應(yīng)當立即制止，并按照規(guī)定進行處理；法治副校長或者法治輔導(dǎo)員可以對學生進行訓導(dǎo)、教育。

對涉嫌違反治安管理或者犯罪的嚴重欺凌和暴力行為，學校應(yīng)當及時向公安機關(guān)、學校主管部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理，不得隱瞞。

第三十三條  學校應(yīng)當建立預(yù)防性侵害、性騷擾工作制度。對實施性侵害、性騷擾的違法犯罪行為，學校應(yīng)當及時向公安機關(guān)、學校主管部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理，不得隱瞞；對遭受性侵害、性騷擾的學生及時采取保護措施。

第三十四條  學校應(yīng)當按照國家規(guī)定設(shè)置醫(yī)院或者衛(wèi)生室，配備具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員或者衛(wèi)生保健教師，落實學生定期健康體檢制度，做好傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制工作。

學校應(yīng)當建立學生心理健康篩查、早期干預(yù)和危機干預(yù)機制，按照規(guī)定配備心理健康教師，提供心理健康教育、心理輔導(dǎo)和疏導(dǎo)服務(wù)；發(fā)現(xiàn)學生心理或者行為異常的，應(yīng)當采取必要措施，并及時告知學生家長。

學生有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理異常狀況的，其家長應(yīng)當及時告知學校。學校應(yīng)當在教育教學活動中采取相應(yīng)的防護措施，并依法保護學生隱私。

第三十五條  學校應(yīng)當建立學生宿舍安全管理制度，配備專人負責學生宿舍管理，落實巡查責任，加強安全管理。

第三十六條  學校組織學生實習，應(yīng)當建立實習安全管理制度和安全評估機制，與實習單位簽訂協(xié)議、制定實習安全預(yù)案和防范措施，明確學生實習期間的安全管理責任和安全保障、勞動保護措施，不得安排學生到影響其身心健康的場所和崗位實習。

第三十七條  學校應(yīng)當加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，保護學生和教師信息，防止信息泄露、篡改、丟失。

學校應(yīng)當結(jié)合學生的年齡和身心發(fā)育特點，開展網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)文明和防止沉迷網(wǎng)絡(luò)教育。

學校為學生提供的上網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)當安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件或者采取其他安全保護技術(shù)措施；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)、信息有危害學生身心健康內(nèi)容，或者學生利用網(wǎng)絡(luò)實施違法活動的，應(yīng)當立即采取措施并向有關(guān)主管部門報告。

第三十八條  特殊教育學校應(yīng)當加強學校無障礙環(huán)境建設(shè)，配備必要的殘疾人教育教學、康復(fù)評估和康復(fù)訓練等儀器設(shè)備，為殘疾學生學習、生活提供便利，保障殘疾學生人身安全。

第三十九條  專門學校應(yīng)當加強對接受專門教育的未成年人的安全管理，有針對性地開展道德教育、法治教育、心理健康教育。

第四章  安全教育培訓

第四十條  縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當將安全教育納入幼兒園、普通中小學校、特殊教育學校、專門學校校（園）長和教師繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。

學校主管部門應(yīng)當對新任校（園）長、副校（園）長和學校安全機構(gòu)負責人進行安全教育任職培訓。

學校應(yīng)當制定教職工安全教育培訓計劃，組織教職工接受安全教育和培訓。

第四十一條  學校應(yīng)當按照國家課程標準和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學內(nèi)容，對學生開展安全教育，培養(yǎng)學生的安全意識，提高學生的自我防護能力。

第四十二條  學校應(yīng)當根據(jù)不同年齡階段學生的生理、心理特點和可能遇到的安全風險，采取適當方式開展交通安全、消防安全、氣象災(zāi)害防御、防震減災(zāi)、食品和藥品安全、衛(wèi)生防疫、校園欺凌和暴力傷害、性侵害等方面的教育，提升學生的安全意識和應(yīng)急避險技能。

第四十三條  學校組織學生開展實驗、實訓、體育、舞蹈、研學、社會實踐等教育教學活動前，應(yīng)當按照課程規(guī)范、教學大綱或者活動特點對學生進行安全教育。

第五章  事故處理

第四十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當加強對學校安全事故預(yù)防與處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

學校主管部門應(yīng)當指導(dǎo)學校落實預(yù)防安全事故措施，指導(dǎo)、協(xié)助學校妥善處理安全事故，維護學校的正常教育教學秩序。

第四十五條  學校發(fā)生安全事故后，應(yīng)當迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時組織教職工參與搶險、救助和防護，并按照規(guī)定立即報告所在地人民政府、學校主管部門以及負有安全監(jiān)督管理職責的部門，不得瞞報、謊報或者遲報；接到報告的部門應(yīng)當及時依法處理。

第四十六條  學校發(fā)生安全事故造成學生傷害的，應(yīng)當及時救助受傷害學生，并聯(lián)系學生家長，有條件的應(yīng)當采取緊急救援等方式救助；有關(guān)單位和個人應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。

傷害事故應(yīng)急處置結(jié)束后，學校應(yīng)當及時對學生開展心理疏導(dǎo)教育。

第四十七條  當事人可以通過協(xié)商、調(diào)解的方式解決學校安全事故糾紛，也可以依法向人民法院提起訴訟。

協(xié)商解決糾紛的，學校應(yīng)當指定、委托協(xié)商代表，或者由法治副校長、法律顧問等專業(yè)人員主持或者參與協(xié)商。

第四十八條  司法行政部門應(yīng)當健全學校安全事故處理的法律服務(wù)機制，組織法律援助機構(gòu)依法為學校安全事故當事人提供法律援助，指導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機構(gòu)等為當事人提供法律服務(wù)。

第四十九條  學校應(yīng)當按照規(guī)定公布安全事故信息，發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序的虛假、不實信息的，應(yīng)當及時報告縣級以上人民政府及其有關(guān)部門。

縣級以上人民政府公安機關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當及時、準確向社會公布學校安全事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切；出現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序的虛假、不實信息的，應(yīng)當及時澄清。

新聞媒體報道學校安全事故，應(yīng)當真實、客觀、公正，并依法保護個人隱私和其他合法權(quán)益。

第五十條  學校發(fā)生安全事故，學生及其家長、其他有關(guān)人員應(yīng)當配合公安機關(guān)、有關(guān)部門及學校依法進行調(diào)查處理。任何單位和個人不得有下列擾亂學校教育教學秩序或者阻撓、干擾學校安全事故調(diào)查處理的行為：

（一）跟蹤、糾纏、侮辱、恐嚇、毆打教職工、學生及其家長、事故調(diào)查處理人員或者限制其人身自由；

（二）采用堵塞大門、圍堵辦公場所和道路、拉掛橫幅等方式擾亂學校正常教育教學秩序；

（三）侵占、毀損學校校舍、場地、教學及生活設(shè)施或者其他公私財物；

（四）在網(wǎng)絡(luò)等媒體散布謠言、傳播虛假信息；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五十一條  學校應(yīng)當按照規(guī)定投保校方責任保險，有條件的地區(qū)可以支持學校購買校方無過失責任保險和食品安全、消防安全、校外實習、體育運動傷害等領(lǐng)域的責任保險。

鼓勵學生家長為學生辦理人身意外傷害保險。

鼓勵社會力量設(shè)立學校安全風險基金或者學生救助基金。

第六章  法律責任

第五十二條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條  違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門未履行學校安全管理職責的，由本級人民政府或者上級主管部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評；造成學校安全事故的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員，依法給予處分。

第五十四條  違反本條例規(guī)定，學校明知發(fā)生嚴重的學生欺凌或者明知發(fā)生其他侵害未成年學生的犯罪，不按規(guī)定報告或者處置的，由學校主管部門或者負有監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門責令限期改正，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

違反本條例規(guī)定，學校未履行其他安全教育與管理職責，或者對安全隱患未及時采取措施的，由學校主管部門或者負有監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門責令限期改正；造成學校安全事故的，對學校負責人和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條  違反本條例規(guī)定，學校教職工未依法履行安全職責的，由學校予以批評教育；造成學校安全事故的，由學?；蛘邔W校主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條  違反本條例規(guī)定，擾亂學校教育教學秩序或者阻撓、干擾學校安全事故調(diào)查處理，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附則

第五十七條  經(jīng)批準設(shè)立的其他教育機構(gòu)的安全工作，參照本條例執(zhí)行。

第五十八條  本條例自2025年9月1日起施行。

關(guān)于《山西省學校安全條例（草案）》的說明

--2025年6月3日在山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議上

山西省教育廳副廳長  侯文一

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

受省政府委托，按照會議安排，現(xiàn)就《山西省學校安全條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）作如下說明:

一、制定《條例》的必要性

（一）制定《條例》是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的重要舉措。黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略全局出發(fā)，親切關(guān)懷青少年的健康成長，高度重視校園安全工作，強調(diào)要為學校辦學安全托底，解決學校后顧之憂，維護老師和學校應(yīng)有的尊嚴，保護學生生命安全。制定出臺《條例》對于深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神、維護全省學校安全穩(wěn)定具有重要意義。（二）制定《條例》是依法構(gòu)建學校安全制度的迫切要求受社會和網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展影響，學生極端事件、學生欺凌事件和“校鬧”事件等涉及、影響學校安全的問題日益凸顯。制定出臺《條例》，有利于進一步推動學校安全工作法治化，對可能發(fā)生的涉校、涉生安全問題、事件、事故形成有法可依、科學規(guī)范的工作和管理體系，可以更好地維護學校安全和社會和諧穩(wěn)定。

（三）制定《條例》是明確各方安全職責的現(xiàn)實需要。近年來，全國人大常委會修訂了《未成年人保護法》，教育部、省政府相繼制定出臺了《未成年人學校保護規(guī)定》《山西省學校學生人身傷害事故預(yù)防與處理辦法》等規(guī)章，對特定學生群體安全工作相關(guān)部門部分職責進行了明確，但全省學校安全整體協(xié)同過程還存在任務(wù)不夠具體、職責不夠清晰等問題。制定出臺《條例》，有利于從法律層面全面規(guī)范和明確相關(guān)部門及學校安全工作邊界和責任。

二、起草過程

省教育廳高度重視《條例》起草工作,成立工作專班，并對安徽、山東、河北、云南、廣東、湖北、天津等 11個省份的學校安全條例進行深入分析和借鑒吸納，形成《條例（草案）》初稿。在廣泛聽取各級教育行政部門、學校、專家、群眾等多方面意見建議后形成送審稿，于2月28日提交省司法廳審查。《條例》起草期間，省人大提前介入、靠前指導(dǎo)，深入中小學、幼兒園以及高校開展實地調(diào)查調(diào)研，深入了解學校安全狀況和安全工作。省司法廳按照立法程序先后征求了11個設(shè)區(qū)市政府、47個省直有關(guān)部門的意見，并通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾公開征求意見，與省教育廳先后赴太原市、運城市和山東濰坊市開展立法調(diào)研，組織行業(yè)和法學專家進行立法論證，召集提出修改意見的單位進行立法協(xié)調(diào)，現(xiàn)各方面意見已協(xié)調(diào)一致。經(jīng)評估，《條例（草案）》總體與宏觀政策取向一致。4月29日，省政府第75次常務(wù)會議審議通過了《條例（草案）》。

三、《條例》的主要內(nèi)容

《條例（草案）》共7章58條。主要內(nèi)容包括:

（一）總則（第一條至第十條）。規(guī)定學校及學校安全的范圍、學校安全工作的原則，明確保障學校安全是各級人民政府及有關(guān)部門、學校、教職工、學生、學生家長的共同責任。規(guī)定政府及部門、群團組織、學校、監(jiān)護人和學生的職貴。

（二）安全職責（第十一條至第二十二條）。規(guī)定縣級以上人民政府建立學校安全風險防控協(xié)調(diào)機制，明確學校主管部門及相關(guān)職能部門的具體責任。

（三）校園安全（第二十三條至第四十條）。規(guī)定學校應(yīng)當建立安全管理制度和工作責任制，明確負責安全管理的機構(gòu)和管理人員,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,定期開展應(yīng)急演練。規(guī)定學校要制定完善設(shè)施設(shè)備、集體活動、消防、食品、交通等方面的安全措施,明確防范欺凌和暴力、性侵害和性騷擾等安全管理要求。規(guī)定學校免責的具體情形。

（四）安全教育培訓（第四十一條至第四十四條）。規(guī)定教育行政部門將安全教育納入繼續(xù)教育的必修內(nèi)容，開展安全教育任職培訓，學校定期組織教職工接受安全教育和培訓。明確學校對學生開展安全教育的具體內(nèi)容和方式。

（五）事故處理（第四十五條至第五十一條）。規(guī)定縣級以上人民政府建立學校安全事故預(yù)防與處理工作協(xié)調(diào)機制。明確發(fā)生學校安全事故后的處理措施及禁止行為。規(guī)定學校投保校方責任保險，鼓勵購買其他保險，降低責任風險。

（六）法律責任及附則（第五十二條至第五十八條）。規(guī)定各級人民政府及有關(guān)部門未依法履行學校安全監(jiān)督管理職責、學校未履行安全教育與管理職責及對安全隱息未及時采取措施、學校教職工未依法履行職責的法律責任。

以上說明連同《條例（草案）》,請一并予以審議。

山西省人大法制委員會關(guān)于《山西省學校安全條例（草案）》審議結(jié)果的報告

——2025年7月28日在山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議上

山西省人大法制委員會副主任委員 孫劍綱

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2025年6月，省十四屆人大常委會第二十一次會議對《山西省學校安全條例（草案）》（以下簡稱草案）進行了初審。會后，法制委員會、法制工作委員會會同教育科學文化衛(wèi)生工作委員會、省教育廳成立修改組，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，對草案逐條進行了認真研究和反復(fù)修改，并將修改后的草案印發(fā)省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)的市和部分縣（市、區(qū)）人大常委會，以及常委會組成人員、立法研究咨詢基地、基層立法聯(lián)系點，同時在網(wǎng)上發(fā)布，向社會公開征求意見。修改組先后赴大同市、忻州市和云南省開展立法調(diào)研，通過召開座談會、實地調(diào)研等方式，征求基層對草案的意見，學習兄弟省份先進經(jīng)驗。6月26日，召開了立法論證會，進一步聽取常委會組成人員和立法專家的意見建議。7月4日、6日，法制工作委員會、法制委員會分別召開全體會議對草案修改稿進行逐條研究、統(tǒng)一審議。7月18日，主任會議對草案修改稿進行了研究，決定提請本次會議第二次審議。現(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：

一、總體修改情況

草案初審稿共7章58條。修改過程中，根據(jù)組成人員的意見和各方面的建議，結(jié)合我省學校安全工作實際，對草案初審稿進行了修改，新增5條，刪除4條，合并4條為2條，現(xiàn)草案修改稿共7章57條。

二、主要審議意見和修改建議

（一）關(guān)于相關(guān)部門職責

初審時，有的組成人員提出，初審稿關(guān)于部分政府部門職責的規(guī)定過于寬泛針對性不強，建議進一步細化。法制委員會經(jīng)認真研究，建議作以下修改：一是為了暢通學校安全事故反饋渠道，增加學校主管部門建立健全校園安全投訴舉報機制的內(nèi)容；二是對消防救援機構(gòu)職責進一步細化，增加關(guān)于指導(dǎo)學校加強日常消防安全管理，協(xié)助做好校園消防宣傳和應(yīng)急疏散演練等內(nèi)容；三是鑒于初審稿關(guān)于地震、保密部門職責的規(guī)定過于原則，且法律法規(guī)已有相關(guān)規(guī)定，建議刪除。即草案修改稿第十條、第十五條。

（二）關(guān)于學校網(wǎng)絡(luò)信息安全

立法論證時，有的專家建議對加強學校網(wǎng)絡(luò)信息安全管理作出規(guī)定。法制委員會經(jīng)認真研究，建議增加以下規(guī)定：一是學校應(yīng)當保護學生和教師信息；二是結(jié)合學生的年齡和身心發(fā)育特點，開展網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)文明和防止沉迷網(wǎng)絡(luò)教育；三是發(fā)現(xiàn)危害學生身心健康網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容或者網(wǎng)絡(luò)違法活動，應(yīng)當立即采取措施并向有關(guān)主管部門報告等。即草案修改稿第三十六條。

（三）關(guān)于特殊教育學校、專門學校安全管理

立法論證時，有的組成人員和專家提出，考慮到特殊教育學校和專門學校的特殊性和重要性，建議增加關(guān)于兩類學校的特殊規(guī)定。法制委員會經(jīng)認真研究，建議增加以下規(guī)定：一是特殊教育學校應(yīng)當加強無障礙環(huán)境建設(shè)，配備必要的殘疾人教育教學、康復(fù)評估和康復(fù)訓練等儀器設(shè)備；二是專門學校應(yīng)當有針對性地開展道德教育、法治教育、心理健康教育等內(nèi)容。即草案修改稿第三十七條、三十八條。

（四）關(guān)于健全學校事故處理的法律服務(wù)機制

調(diào)研時，有關(guān)方面建議，司法行政部門應(yīng)當健全學校安全事故處理法律服務(wù)機制，切實保障學校安全事故當事人的合法權(quán)益。法制委員會經(jīng)認真研究，建議增加法律援助機構(gòu)應(yīng)當依法為學校安全事故當事人提供法律援助，指導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機構(gòu)等為當事人提供法律服務(wù)等內(nèi)容。即草案修改稿第四十七條。

此外，根據(jù)組成人員和有關(guān)方面的意見和建議，法制委員會還建議對草案部分條款在立法技術(shù)、規(guī)范內(nèi)容和文字表述方面作必要修改，并對部分條款順序作相應(yīng)調(diào)整。

法制委員會已經(jīng)按照上述建議，對草案作了修改。

以上報告連同草案修改稿，請一并予以審議。